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電網(wǎng)投資監(jiān)管的內(nèi)容

2016-04-06    閱讀:+
      長時間以來,除了報價部門核價以外,最直觀的出資監(jiān)管作業(yè)即是批閱電網(wǎng)項目,以前是批可研,現(xiàn)在是核準。但政府電網(wǎng)出資監(jiān)管的內(nèi)在遠不止于此。之所以咱們長時間停留在孤立的批閱項目期間,只能說是政府行政才干的短缺。依據(jù)作業(yè)經(jīng)驗,以及對中發(fā)9號文的了解,筆者以為對電網(wǎng)出資監(jiān)管的主要內(nèi)容如下。

      首要,應該由政府依托獨立的第三方機構(gòu)來統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各電網(wǎng)出資主體的電網(wǎng)發(fā)展計劃。而不是簡略的把電網(wǎng)公司計劃翻牌為政府電網(wǎng)計劃,更不能是電網(wǎng)計劃由公司說了算。歸入計劃的項目即能夠展開前期作業(yè),不再印發(fā)啥所謂的“路條”。只要歸入計劃的項目才干請求核準。

      其次,政府出資主管部門對電網(wǎng)公司的項目出資進行核準,審核是不是契合公共利益,一起依托第三方咨詢構(gòu)造對出資計劃進行合理性檢查。有條件的,還能夠探究樹立核準評價的出資限額指標體系。

      接著,在電網(wǎng)公司的建造施行環(huán)節(jié),應該對電網(wǎng)公司的招投標進行監(jiān)管。已然電網(wǎng)出資走輸配電價回收,電網(wǎng)出資的凹凸直接關(guān)系到所在地經(jīng)濟社會發(fā)展本錢,本著責權(quán)對等的準則,電網(wǎng)公司就應該在屬地的當?shù)卣型稑饲肋M行投標,并承受監(jiān)管。

      然后,政府出資主管部門對完結(jié)建造的電網(wǎng)項目出資進行結(jié)算檢查,只要經(jīng)過結(jié)算檢查的項目才干最終進入電網(wǎng)出資本錢。

      最后,由政府報價管理部門按合理周期對經(jīng)過結(jié)算審計的電網(wǎng)出資進行電價調(diào)整,一起建立平衡賬戶,依照“合理收益”的準則,保證電網(wǎng)公司在一定運營期內(nèi)回收出資。如果電網(wǎng)當年收益超越斷定的合理收益計劃,超出有些歸入平衡賬戶,反之則由平衡賬戶補齊電網(wǎng)收益。平衡賬戶的意圖,一方面按捺電網(wǎng)的盈利沖動,專注于輸配效勞定位,另一方面讓電網(wǎng)輸配電價在一個時期內(nèi)處于相對穩(wěn)定水平。

      因而,電網(wǎng)計劃、出資核準、投標監(jiān)管、結(jié)算檢查、平衡賬戶、電價調(diào)整等六個環(huán)節(jié)構(gòu)成了電網(wǎng)出資監(jiān)管的內(nèi)容,各環(huán)節(jié)之間必須有用聯(lián)接,構(gòu)成一個動態(tài)循環(huán)的閉環(huán)。


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